“城市，不只是鋼筋水泥的聚合體，更是人民美好生活的承載地?！碑?dāng)“十五五”規(guī)劃開啟新征程，當(dāng)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進(jìn)，“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，正在重塑中國城市發(fā)展的時(shí)代邏輯。

近日，國務(wù)院正式印發(fā)《城市更新“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是我國城市更新領(lǐng)域的第一部國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，明確了“十五五”時(shí)期城市更新工作的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和政策舉措。6月8日，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部四部門就《規(guī)劃》作出詳細(xì)解讀，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化政策舉措、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一場以城市更新為抓手的系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)正在全國鋪開。

作為中國電建“水、能、城、數(shù)”戰(zhàn)略的重要踐行者，電建路橋公司主動(dòng)融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定錨定“城市發(fā)展綜合服務(wù)商”定位，全面貫徹集團(tuán)“以水興業(yè)、以能提質(zhì)、以城聚勢、以數(shù)賦能”發(fā)展思路，堅(jiān)持“自主營銷、自主經(jīng)營、自主運(yùn)營”的“三自”方針，持續(xù)推動(dòng)城市業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市綜合開發(fā)、城市綜合運(yùn)營、城市價(jià)值創(chuàng)造加速躍升。

從粵港澳大灣區(qū)到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，從海南自由貿(mào)易港到黃河流域生態(tài)保護(hù)區(qū)域，從城市更新到產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)，從水環(huán)境治理到韌性城市建設(shè)，電建路橋公司正以“城”為核心紐帶，構(gòu)建起“投資、建設(shè)、運(yùn)營”一體化的城市發(fā)展新模式，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中書寫新時(shí)代城市建設(shè)的“電建答卷”。

深耕“城”：在城市更新中探索人民城市建設(shè)新路徑

廣州黃埔，一場關(guān)乎未來城市形態(tài)的深刻變革正在加速推進(jìn)。作為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新核心承載區(qū)，黃埔區(qū)既肩負(fù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重任，也面臨全國城中村改造任務(wù)最重、需求最集中的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

城市更新，不只是空間重塑，更是發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和民生品質(zhì)的系統(tǒng)升級(jí)?！冻鞘懈隆笆逦濉币?guī)劃》部署實(shí)施一批民生工程、發(fā)展工程、安全工程，對(duì)標(biāo)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)，明確了6方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2023年10月，電建路橋公司聯(lián)合系統(tǒng)內(nèi)單位成功中標(biāo)黃埔區(qū)崗貝村舊村改造項(xiàng)目，正式打開廣州城市更新市場大門。此后，烏石、雙井、楓下、凌塘、五村七片、新龍鎮(zhèn)均一均二等項(xiàng)目接續(xù)落地，公司迅速形成黃埔城市更新項(xiàng)目集群。

截至目前，公司在黃埔區(qū)累計(jì)承接城中村改造、產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目約23個(gè)，僅黃埔科投項(xiàng)目群總承建面積便超過330萬平方米。

如此大規(guī)模、高密度的城市更新業(yè)務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)高效管理、高品質(zhì)履約？《規(guī)劃》提出，要建立完善“專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的實(shí)施體系，建立城市更新項(xiàng)目庫，推動(dòng)項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整。而電建路橋公司的答案，是以改革創(chuàng)新推動(dòng)城市綜合開發(fā)能力全面升級(jí)。公司創(chuàng)新推行“1+N”項(xiàng)目群管理模式，以“一套班子統(tǒng)籌多個(gè)項(xiàng)目”，構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同、總包執(zhí)行、項(xiàng)目落實(shí)”三級(jí)管控體系，圍繞計(jì)劃、資源、監(jiān)控、協(xié)同、考核五條主線，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目群資源共享、統(tǒng)籌調(diào)配和集約化管理，最大限度壓縮管理成本、提升協(xié)同效率。

與此同時(shí)，公司積極探索“滾動(dòng)式拆遷+施工一體化”建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，整體建設(shè)效率較行業(yè)常規(guī)提升30%以上。2026年2月8日，崗貝項(xiàng)目8棟安置住宅樓同步封頂，一舉刷新黃埔區(qū)單次安置樓封頂數(shù)量最多、體量最大的紀(jì)錄。速度背后，是科技賦能與精益建造的深度融合。面對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件、雨季施工、高溫作業(yè)等難題，建設(shè)團(tuán)隊(duì)依托BIM技術(shù)、數(shù)字建造和施工模擬系統(tǒng)，對(duì)施工組織進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工序穿插和資源精準(zhǔn)配置，提前半年兌現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

但對(duì)于電建路橋公司而言，城市更新從來不只是“建得快”，“人民滿意”才是城市建設(shè)真正的價(jià)值坐標(biāo)?！兑?guī)劃》聚焦增進(jìn)人民福祉，從人民群眾最關(guān)心的居住品質(zhì)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面設(shè)置了10項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，要求系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，解決好群眾身邊的急難愁盼問題。黃浦科投項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持以人民為中心，深入調(diào)研群眾需求，將嶺南傳統(tǒng)文化、生活習(xí)慣和社區(qū)記憶融入規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)新推行“土建與裝修同步設(shè)計(jì)”，從源頭減少后期返工和施工矛盾，圍繞“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”目標(biāo)，全力打造宜居宜業(yè)宜生活的現(xiàn)代化城市空間。

如今的黃埔項(xiàng)目群，不僅是城市更新工程，更成為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、功能升級(jí)、公共服務(wù)提升的重要載體。這種以品質(zhì)贏市場、以履約樹品牌的發(fā)展理念，也贏得廣泛認(rèn)可。崗貝項(xiàng)目先后獲評(píng)“一星級(jí)智慧工地”“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，榮獲廣州市城中村改造勞動(dòng)競賽施工類優(yōu)秀獎(jiǎng)；公司榮獲集團(tuán)（股份）公司“南方區(qū)域市場營銷卓越貢獻(xiàn)單位”稱號(hào)。
更值得關(guān)注的是，電建路橋公司探索形成的城市更新“電建模式”，正逐步從廣州走向全國。前不久，?？谕对磳?shí)業(yè)公司專程赴黃埔科投項(xiàng)目群考察調(diào)研，對(duì)公司項(xiàng)目群集約化管理能力和城市綜合開發(fā)水平給予高度評(píng)價(jià)，目前雙方已在海南城市更新領(lǐng)域達(dá)成合作共識(shí)。

賦能“城”：構(gòu)建城市綜合開發(fā)新生態(tài)

如果說城市更新是“重塑城市空間”，那么產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、基礎(chǔ)設(shè)施完善和生態(tài)環(huán)境治理，則是在為城市發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能?！兑?guī)劃》提出，要通過城市更新推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，為促進(jìn)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展騰出新空間、提供新載體。立足集團(tuán)“水、能、城、數(shù)”戰(zhàn)略布局，電建路橋公司不斷突破傳統(tǒng)施工企業(yè)邊界，加快推動(dòng)城市業(yè)務(wù)向“投建營一體化”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”“治理現(xiàn)代化”方向升級(jí)，持續(xù)拓展城市發(fā)展的深度與廣度。

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，由公司投資建設(shè)的西部（重慶）科學(xué)城科學(xué)會(huì)堂，已成為區(qū)域科技創(chuàng)新的重要地標(biāo)。項(xiàng)目總建筑面積26.67萬平方米，先后榮獲“三峽杯”“金禹獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。投入運(yùn)營以來，已舉辦高能級(jí)國際會(huì)議和展會(huì)140余場，吸引人工智能、量子計(jì)算等40余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，成為西部地區(qū)重要的創(chuàng)新資源匯聚平臺(tái)。這不僅是一座建筑，更是一座推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才融合發(fā)展的“創(chuàng)新之城”載體。

在山東濟(jì)南，創(chuàng)新谷項(xiàng)目涵蓋市政道路、河道治理、綜合管廊等多個(gè)領(lǐng)域。15條市政道路、3條河道綜合治理工程等相繼建成，有力支撐濟(jì)南“西興”戰(zhàn)略實(shí)施。

在鄭州，賈魯河綜合治理工程跨越六區(qū)一縣，總治理長度約62公里。曾經(jīng)污染嚴(yán)重、斷流多年的“龍須溝”，如今蝶變?yōu)樯鷳B(tài)景觀長廊，實(shí)現(xiàn)了城市生態(tài)修復(fù)與民生改善雙重提升。

在北京通州區(qū)、成都天府新區(qū)、重慶高新區(qū)、安徽阜陽、山東濟(jì)寧等地，公司持續(xù)推進(jìn)排水防澇、水環(huán)境治理等工程建設(shè)，積極參與韌性城市、海綿城市和城市綜合治理體系建設(shè)。《規(guī)劃》明確“十五五”期間將繼續(xù)建設(shè)改造城市地下管網(wǎng)約77萬公里，其中燃?xì)夤芫W(wǎng)約20萬公里、排水管網(wǎng)約17.5萬公里，這一系列政策風(fēng)向?qū)⒊掷m(xù)帶動(dòng)有效投資。而公司在水環(huán)境治理和地下管網(wǎng)建設(shè)方面的持續(xù)深耕，恰與這一政策導(dǎo)向高度契合。

從“一條路”到“一片區(qū)”，從“單體工程”到“城市生態(tài)”，電建路橋公司正在加速構(gòu)建覆蓋城市開發(fā)全生命周期的業(yè)務(wù)體系。特別是在廣州市場，公司持續(xù)深化區(qū)域布局，天河區(qū)凌塘村項(xiàng)目簽約后僅2天即取得施工許可，創(chuàng)下廣州城市更新項(xiàng)目最快開工紀(jì)錄；九佛街五村七片、新龍鎮(zhèn)均一均二等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，一個(gè)立足灣區(qū)、輻射華南、服務(wù)全國的城市業(yè)務(wù)發(fā)展格局正加速形成。

成就“城”：在服務(wù)國家戰(zhàn)略中書寫路橋擔(dān)當(dāng)

“城，所以盛民也。”城市建設(shè)的最終落點(diǎn)，是人民幸福；城市發(fā)展的根本目標(biāo)，是國家強(qiáng)盛。《規(guī)劃》提出，到2030年，城市更新行動(dòng)取得重要進(jìn)展，城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。站在“十五五”新起點(diǎn)，電建路橋公司正全面融入中國電建集團(tuán)“水、能、城、數(shù)”戰(zhàn)略體系，加快推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)施工建設(shè)商向“城市發(fā)展綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略部署，公司持續(xù)深化“433”業(yè)務(wù)布局，聚焦粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自由貿(mào)易港等國家戰(zhàn)略核心區(qū)域，不斷強(qiáng)化自主投資、自主開發(fā)、自主運(yùn)營能力，持續(xù)提升城市綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、資源整合和運(yùn)營管理水平。

未來，公司將進(jìn)一步以“城”為牽引，以“水”為底色，以“數(shù)”為支撐，以“能”為保障，推動(dòng)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理、數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合，積極探索人民城市建設(shè)新模式。

從改善人居環(huán)境到提升城市功能，從激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能到增強(qiáng)城市韌性，從建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)到服務(wù)國家戰(zhàn)略，電建路橋公司始終堅(jiān)持把“城市建設(shè)這件國家大事”，辦成“人民滿意的幸福工程”。城市更新不僅是民生工程，也是發(fā)展工程、安全工程，要以城市更新為重要抓手，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。電建路橋公司的實(shí)踐，正以一個(gè)個(gè)可感可及的項(xiàng)目成果，讓這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)變得更加清晰可期。

向“城”而行，以“城”致遠(yuǎn)。新時(shí)代的電建路橋公司，正以更加堅(jiān)定的步伐，在中國式現(xiàn)代化城市建設(shè)的壯闊征程中，持續(xù)貢獻(xiàn)電建智慧、路橋力量。